供水水质异常突发事故应急预案

1 事故类型和危害程度分析

1.1事故类型

   a）生理性污染，指污染物排入天然水体后引起的嗅觉、味觉、外观、透明度等方面的恶化；

   b）物理性污染，指污染物进入水体后改变了水的物理特性。如热，放射性物质，油、泡沫等污染。

   c）化学性污染，指污染物排入水体后改变了水的化学特征。如酸碱盐，有毒物质，农药等造成的污染。

   d）生物性污染，指病原微生物排入水体，直接或间接地传染各种疾病。

1.2危害程度

   给水水质异常突发事故会影响的居民和单位饮用水安全，严重的影响居民身体健康，甚至影响生命。

2 应急处置基本原则

   坚持“公司统一领导，部门分级负责，整体统筹安排，各部门分工合作，实施长效管理，落实各自责任”的原则，以确保居民基本生活用水为底线，落实“以人为本、安全第一、防治结合”的原则。

3 组织机构及职责

3.1应急组织体系

3.1.1水质异常突发事故应急指挥小组组成

   组长：黄孝近

   成员：徐大震、宋涛、丁国伟、吴操、李瑞杰、王静、乔寅凯、刘鹏

3.1.2 应急指挥小组组织结构图

3.2指挥机构及职责

3.2.1应急指挥小组组长职责：

  a）负责组织编制、修订公司水质异常突发事故应急预案。

  b）负责建立和完善公司供水系统水质异常突发事故的应急组织体系。

  c）负责组建公司水质异常专业应急抢险保障队伍，并组织培训、演练。

  d）负责落实水质异常事故的各项应急措施。

  e）负责发布和解除一般及较大水质异常事故的应急响应指令。

  f）负责指挥各专业应急抢险队伍，开展应急抢险处置工作。

  g）负责组织对一般、较大供水水质异常事故的调查处理。参与公司应急指挥部对重、特大供水水质事故的调查处理。

3.2.2各队职责：

  a) 水质检测队：负责现场水质检测，并根据检测结果提出应急处置方案。

  b) 后勤保障队：负责车辆、应急救援物资的调度，以及其他服务工作。

  c) 供水调度队：负责调度各水厂供水设备的运行。

  d) 应急供水队：负责设立临时供水点，必要时紧急组织送水车到现场送水。

  e) 事故处理队：负责维持事故现场秩序；对事故原因进行调查；追究肇事者的责任及相关赔偿事宜。

  f)应急抢修队：负责水质异常事故现场供水主干管线阀门开闭、爆管断裂等管道抢修、冲洗，临时供水设施安装工作。

  g) 应急评估队：负责对本预案在处理突发事故时适用情况的评审，对不符合、不完善的地方组织进行修订。上报应急报告，内容包括：事故发生的时间、地点以及现场概况；事故的简要经过；事故已经造成或可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施等其他应当报告的情况。

4 预防与预警

4.1危险源监控

   水厂二级化验员每天对水源水、出厂水进行水质检测。水质检测中心每月对出厂水检测一次，管网水检测两次，确保供水水质安全。

4.2预警行动

4.2.1水质异常突发事故应急指挥小组接到预警信息后应立即对收集到的信息进行核实、筛选、评估、分析，根据可能对用户用水造成的危害程度和影响范围，提出应对方案，并提请公司应急指挥部研究决定是否发布预警信息和对事故进行评级，并启动相应的应急预案。由水质异常应急指挥小组通过网站、布告等方式对外发布水质预警。

4.2.2预警信息发布后，水质异常突发事故应急指挥小组各成员应采取相应措施，做好应急救援的前期准备工作。

   a）密切关注事态的发展，及时做出反应。

   b）供水调度队加强职守，采取防范措施，做好供水调度工作。

   c）根据事态的发展，做好启动保障居民基本用水、限制或暂时停止企事业单位用水方案的准备工作。

   d）做好应急队伍组织、设备物资调配等准备工作。

5 信息报告程序

   1）水质突发事故发生后，现场人（单位或个人）立即拨打24小时水务热线2321111或公司部门电话通告情况。

   2）接到有关水质突发事故的通告后，本预案正式启动，并立即将水质异常突发事故的等级、时间、地点、影响范围等报告给水质异常突发应急指挥小组。

   3）水质异常突发事故应急指挥小组在了解情况后，启动相应应急响应，分配工作任务。应急指挥小组所有人员在本预案执行时手机 24 小时开机，保证通讯畅通。

   4）一经确认属一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）事故的，须立即向水质异常突发事故应急指挥小组报告。

   5）一经确认属重大（Ⅱ级）及特别重大事故的，在上报给应急指挥小组的同时，须立即上报公司应急指挥部。

6应急处置

6.1响应分级

   水质异常突发事故的分级

   供水水质异常危机预警级别分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个等级。与此相对应的按照突发事件导致供水事故可控性、严重程度和影响范围分为一般、较重、重大、特别重大四个等级。

   a)一般（Ⅳ级）：整个小区或社区出现水质异常，部分感官性状指标超标，影响范围较小。

   b)较重（Ⅲ级）：整个小区或社区出现水质异常，感官性状指标超标严重，用户反应强烈，影响生活用水。

   c)重大（Ⅱ级）：部分城区（相邻的若干社区、街道）出现水质异常，除感官性状指标超标外，一般理化指标也出现严重超标，水质不能饮用。

   d)特别重大（Ⅰ级）：某个小区、社区或济宁城区出现水质异常，毒理学指标严重超标，发生饮水伤亡事件。

6.2响应程序

水质异常应急响应坚持“高级别响应程序启动，低级别响应程序自动启动”原则。按照水质异常事故等级划分，特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）水质事故应急响应由公司应急指挥部组织负责，统一领导、指挥，公司应急组织全力以赴实施抢险。较重（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）水质事故应急响应由水质异常事故应急指挥小组负责，统一领导、指挥，公司自行处置，各专业应急抢险队伍分工配合具体实施 

6.3处置措施

6.3.1一般事故（Ⅳ级）、较重事故（Ⅲ级）应急响应时

  a）组织水质专业应急抢险队伍在30分钟内迅速到达事故发生地，对水质进行监测，采取生物检测，同时对化学或毒理学指标进行检测，分析水质事故发生原因，提出水处理方案，保证水厂出水水质达标；

  b）属水源井水质污染的，水厂应根据检测数据指标，及时关闭污染水源井，排查污染原因，保证水质达到要求；

  c）属二次供水设施导致水质污染的，应及时关闭相应阀门，防止污染水倒灌至公共供水管网，并通知相关单位、部门组织进行清洗、消毒工作。

  d）属浊度超标的，立即采取冲洗管道等措施。

  e）属管网抢修或供水工程投入运行前未进行冲洗消毒所造成的浊度、微生物指标的严重超标，由公司安排专业抢险队伍将管网水排空，进行冲洗消毒，检测合格后供水。

  f）水质事故引发较大面积停水时，安排客服中心设立临时供水点。

6.3.2重大事故（Ⅱ级）、特别重大事故（Ⅰ级）应急响应

  a）在坚持Ⅳ级、Ⅲ级供水应急措施的基础上，应急指挥小组应及时上报公司应急指挥部。

  b）由公司应急指挥部协调市环保、卫生防疫等部门，对水源水、管网水进一步检测，分析水质事故发生的原因，提出水质事故解决方案。

  c）应急指挥小组根据公司应急指挥部对水质事故的分析，及时做出关闭污染水源井、冲洗管道等应急处置措施；同时通知供水调度部门，调动其它水源、水厂备用供水设备进行供水，保证居民的正常用水。

  d）应急抢修队根据供水管网布局，临时架设供水管线实施供水；必要时，应急供水队紧急组织水车送水。

6.3.3感官性状指标如色度、嗅和味超标时，立即通知管网运营部和制水分公司进行冲洗管道等措施。

6.3.4毒理学指标超标，由管网运营部调度中心关闭供水阀门，停止供水，查明原因采取措施后清洗管道再供水。

7 应急物资与装备保障

7.1主要应急设备物资

附录：水质异常应急指挥小组及各抢险队主要成员通讯录

应急抢险队联系通讯录